論習近平國企黨建理論體系 構建的四個維度

  2016年10月以來,隨著國有企業黨的建設理論研究和實踐的深化,全國掀起了研究國有企業黨的建設理論的熱潮。由中央黨校出版社出版的《新時代國有企業黨的建設教程》(下稱《教程》)無疑是這項研究中占據學術前沿的一部扛鼎之作。該書采取理論與實踐相結合、歷史與邏輯相統一的方法,揭示習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要論述蘊含的思想精髓,回答了習近平提出的“要不要國企,國企要不要加強黨的建設,怎樣加強國企黨的建設”這個根本性問題,使得國有企業黨的建設的研究由以工作落實為主,提升到了以理論分析為主,構建了一個完整的理論體系,顯示了國有企業黨的建設研究的重大進步,填補了國企黨建學科空白。為堅持和加強黨對國有企業全面領導、發展壯大國有企業,提供了強大的思想力量和理論指引。
  科學分析《新時代國有企業黨的建設教程》的理論特性,是建構國有企業黨的建設理論科學體系的邏輯前提和關鍵所在。我們認為,《新時代國有企業黨的建設教程》的建設理論特性包括規律性,也是學科的普遍性,它是國有企業黨的建設理論的客觀屬性;時代性,是國有企業黨的建設理論的精神實質; 系統性,是國有企業黨的建設理論的完整特征;創新性,是國有企業黨的建設理論的品質;大眾性,體現國有企業黨的建設理論的價值取向。這些特性使得國有企業黨的建設理論構成了一個完整的體系,從而形成習近平國企黨建理論體系的基本形態。? 基于國有企業黨的建設理論特性一定程度上的交叉性,本文試圖從四個維度,即在充分彰顯國有企業黨的建設理論特性的基礎上,系統闡述習近平新時代國有企業黨的建設的科學理論體系。
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  一、對中國國有企業黨的建設規律性問題的解答
?科學把握習近平國有企業黨的建設理論體系,是推進國有企業黨的建設學科建設與課程建設的基礎,也是推進國有企業黨的建設研究的應有之義。對國有企業黨的建設只有進入規律性的認識層次,才能準確地把握國有企業黨的建設基本原理的科學內涵、基本內容、精神實質、框架設計等基礎性問題。
  一個重要的事件,為中國國有企業黨的建設理論體系的建構提供了歷史性機遇,提供了方向與動力。2016年10月,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上發表重要講話,站在堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎的全局高度,深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的若干重大理論現實問題。這是新時代我們黨關于國有企業、國有經濟重要論述的集大成之作,具有重大里程碑意義。這些重要論述,連同黨的十八大以來黨中央對國有企業作出的重要指示,完整系統地宣示了我們黨在新時代關于國有企業、國有經濟的重大主張,進一步豐富和發展了馬克思主義政治經濟學,成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,為開創國有企業改革發展和黨的建設新局面提供了根本遵循和行動指南。
  2016年底,經中央領導同志批準,中央宣傳部將“加強國企黨建與深化國企改革研究”列入馬克思主義理論研究和建設工程重大課題,明確由國務院國資委黨委承擔研究任務。根據課題研究成果為基礎編寫的《教程》是從三個方面,學習理解并闡述習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,來完成這種規律性揭示的。
  在邏輯層面上,先要弄明白國企黨建問題的邏輯起點與終點,構建習近平國有企業黨的建設理論的邏輯框架,這是學理上的要求。人們可能會發生疑問,《教程》導論為什么以較長的篇幅講國企,而不是直接切入國企黨建。國企黨建問題,先要弄明白邏輯起點與終點,這正是《教程》的高明之處。正如《教程》所言,總書記的國企黨建講話,首先是中國特色社會主義的“國企篇”(見《教程》第35頁)。翻開《教程》的扉頁,一行醒目的字樣是“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的‘根’和‘魂’,是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢”。這是習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的著名論斷。在這個講話中,習近平提出“要不要國企,要什么樣的國企”“國企要不要加強黨的領導,怎樣加強黨的領導”這兩個時代之問。國企黨建的邏輯起點實質是“國企”,這是一個基本的確定。國企改革的邏輯終點便是《教程》中提出的確保建設一大批具有全球競爭力的世界一流企業、確保國有企業、國有資產牢牢掌握在黨的手中。實現這兩個確保的過程(也叫邏輯中介),就是加強黨的領導與黨的建設,如《教程》所言,是“以黨的組織優勢、政治優勢、思想優勢、群眾工作優勢推動企業改革發展,走一條具有中國特色國有企業改革發展之路”(見《教程》第53頁),完成從起點到終點的跨越。
  在理論層面上,根據習近平中國國企黨建理論的框架進行闡述,構筑國企黨建理論大廈。注重理論邏輯,是《教程》構筑國企黨建理論大廈的重要思維路徑和思想方法,是理論淵源、理論傳承和理論發展在邏輯層面的梯次延展。這在習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要論述中有著極為鮮明、極為完整的展現。在理論淵源上,馬克思主義唯物史觀始終強調,經濟基礎對上層建筑起決定作用。《教程》認為,黨的十八大以來,習近平總書記深刻把握馬克思主義基本原理,提出國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,把我們黨長期以來關于國有企業“經濟基礎”地位的思想認識,提升到“兩個基礎”的嶄新高度(見《教程》第4頁)。這些在《教程》第一章進行了充分而詳盡的闡述。這就使得這本《教程》站在堅實的思想高地上。
  在歷史層面上,回顧我國國有企業在建立黨對企業全面領導的四個時期艱辛探索(見《教程》第116頁),總結和汲取20世紀蘇聯和東歐社會主義國家的經驗教訓,我們可以看出,什么時候把國有企業、職工隊伍牢牢抓在手上,社會主義國家就能蓬勃發展、蒸蒸日上。在實踐中做好中國特色現代國有企業制度這篇大文章,不斷推動兩個“一以貫之”重要論斷落地生根、習近平為永葆國有企業基業長青做出了堅持不懈的努力。
  《課程》分別從邏輯、理論和歷史三個層面對中國國有企業黨的建設的普遍性問題作了新的探討。這種普遍性的認定,實際是強化其學術性,從而取得作為學科的“合法性”。因為澄清來自各方的誤解、曲解和詰難,使之能夠在學理上更有說服力,更具生命力。
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  二、中國國有企業黨的建設時代性品格的顯現
  任何重大的理論問題都源于重大的時代問題,而在任何重大的時代問題當中都深刻地蘊含著重大的理論問題。只有從重大的現實問題當中捕捉到重大的理論問題,才能把握時代精神。這就需要一種敏感、一種深刻,才能把現實問題升華為真正的理論問題。中國國企黨的建設理論構建亦是如此。
  馬克思曾經說過,“光是思想力求成為現實是不夠的,現實本身應當力求趨向思想”。這句話的深刻含義就是,作為“時代精神”的思想,它的根本性價值就在于對現實的“塑造”和“引導”。中國國企黨的建設理論體系構建,就是這樣一個“力求趨向思想”的過程。
  在輿論背景上,新的理論斗爭需要廓清思想迷霧。《教程》中列舉種種奇談怪論,例如有一些人打著市場經濟的口號,否定黨對企業的領導,宣揚“黨組織必須無條件撤出國有企業”,“國有企業沒有必要發揮領導作用”。認為忽視國有企業的政治屬性,不會直接危害黨的執政基礎,不會對黨的偉大事業造成影響(見《教程》第21頁)。顯然,習近平新時代中國特色社會主義理論與國企黨建的重要論述,使這個時代存在著反面輿論,需要甚至是逼迫我們作出回應。
  在時代焦點上,《教程》鮮明地表明新時代“偉大的時代孕育偉大的理論”。這個概念,是說明中國國有企業黨的建設是從客觀條件出發而不主觀臆造。翻看《教程》,開宗明義第一句話是“在深化國有企業改革中堅持黨的領導,加強黨的建設,是馬克思主義建黨學說和中國特色社會主義政治經濟學必須回答的基本命題”(見《教程》第1頁),表明堅持黨的領導、加強黨的建設是深化國有企業改革這個背景下提出來的時代命題,這是改革年代提出的命題,而不是一般時候提出來的。習近平總書記創造性地提出兩個“一以貫之”重要論斷,強調堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。這個重要論斷,科學回答了新時代“如何堅持黨的領導”這個關系國有企業旗幟方向、道路走向的根本問題。這便是改革時代國有企業黨的建設的焦點。
  在時代選題上,《教程》對新時代的黨建難題進行了回答。對明確地位、明晰職權、完善制度等各項內容分別進行闡述。譬如完善制度,提出通過落實“黨建進章程”、黨委(黨組)書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業決策重大事項前置程序,把黨的領導融入公司治理各環節、內嵌到公司治理結構之中,確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板。這些措施明確而具體,扎實而有效。
  在時代特征上,《教程》把創新與時俱進這個馬克思主義的理論品質擺在了我們面前。可以說時代是中國國有企業黨的建設創新的動力,也是黨的建設科學化的動力。我們看到公司治理這一改革課題,抓住宏觀政治體制與微觀公司治理體制這一時代難點,從黨對國有企業全面領導的體制基礎著眼,提出三個明確,即明確黨組織在公司治理中的法定地位,明確國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,明確黨組織在決策、執行、監督各個環節的權責與工作方式。《教程》告訴我們,任何事物的發展壯大都是奔著問題去,以時代難題為抓手,以先前的能力為前提,以漸近的能力為目標,再進而以此目標作為更大目標的前提,以此循環。(見《教程》第124頁)
  在時代任務上,基于我國發展新的歷史方位,完成新時代企業改革發展的任務,提出總的要求。《教程》緊緊呼應黨的十八屆三中全會以來國企改革的時代課題,熱烈回應黨員群眾的所思所惑,用擺事實、講道理的方法,注重理論聯系實際,注重用事實說話,在全書第五章、第十一章、第十二章,分別就公司治理結構、“一帶一路”黨的建設與國企混合所有制內容,進行專題闡述,這些是國企改革與發展最為緊迫、最為敏感的問題,需要回答。而《教程》并不回避,選擇由寶武集團、中國石油與中國建材這些改革中聲名顯著的中央企業來回答,因此全書散發著強烈的歷史責任感和濃郁的破解時代困境矛盾和問題之探索氣息,使權威性、前沿性與創新性顯示出來了。
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  三、對中國國有企業黨的建設理論體系完整性的闡述
  國有企業黨的建設理論是整體性的理論體系,而絕非支離破碎的理論。注重加強國有企業黨的建設理論的整體性研究,不僅是國有企業黨的建設理論研究的內在要求,也是基于實踐的呼聲。可以從以下三個方面來看《教程》的整體性特征。
  其一,從課題研究框架設計上,站位高,思路清,定位準,形成嚴密的學科體系。《教程》是我國首部國有企業黨的建設理論著作,選題重大。作者憑著其從事黨的建設理論研究所形成的深厚積淀,結合黨的十九大精神和時代要求,精心構織了全書的敘寫構架,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足于新時代國企改革與黨的建設具體實踐,圍繞深化改革和堅持黨的領導,加強黨的建設這一重大命題,確立總體研究框架。《教程》由開篇導論與十三章構成。第一章深入闡釋了習近平中國國有企業黨的建設重要思想理論的背景、豐富內涵、精神實質與重大意義。第二章是新時代國有企業黨的建設總框架,這是縝密的科學體系。顯然后面11章分述具體措施。這個框架,是一個富有創新性的系統性敘寫架構,使得新時代國有企業的總體目標、根本原則、指導方針、工作格局、重點任務與實現路徑,形成一個完備的理論體系。
  其二,從新時代國有企業黨的建設工作格局看,《教程》構建了一個邏輯嚴密且一目了然的創新體系。使人佩服并且感奮的是對新時代國有企業黨的建設工作格局的體系性特征。這個體系立足深化企業改革實際,構建以治理體系、價值體系、組織體系、監督體系、責任體系為核心的國有企業黨的建設格局,筑牢全面從嚴治黨在國有企業落實落地的堅實基礎(見《教程》第57頁)。作為一項制度設計,“五大體系”相互聯系、相互貫通、相互作用,明確了加強國有企業黨的建設的基本內容、重點領域和內在邏輯,形成了新時期國有企業黨的建設的“四梁八柱”。其中,治理體系是核心,價值體系是基礎、組織體系是主體、監督體系是保障、責任體系是關鍵。與習近平新時代黨的建設總體布局一脈相承,充分體現國有企業黨建工作特色要求,是對習近平新時代黨的建設思想的深化與具體落實。這個體系提出及其闡述,體系完整,邏輯緊密,有一種很強的理論創新的沖擊力、震撼力與說服力,煥發出燦爛的思想光輝,實為《教程》的經脈所在。(見《教程》第60頁)
  其三,從分析方法來看,整體性方法是《教程》分析事物、考察歷史的重要角度和研究方法。《教程》告訴我們,增強全面從嚴治黨的系統性,就是要堅持系統思維,加強頂層設計,打好組合拳,提高管黨治黨的全面性、整體性和協調性。首先,增強全面從嚴治黨的系統性是進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的需要。其次,我們黨面臨的執政環境要求增強全面從嚴治黨的系統性。最后,黨面臨的執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗是一個系統性考驗。增強全面從嚴治黨的系統性,就要增強系統性思維、系統性對策、系統性制度。
  綜上所述,《教程》的系統性、整體性、協同性,對應全面深化改革開放的整體要求,為全面推進落實黨的建設制度改革提供根本遵循,是《教程》的鮮明特色。
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  四、中國國有企業黨的建設理論走向大眾的回歸
  從實踐中來,到實踐中去,推動中央企業全面從嚴治黨向縱深發展,是《教程》的重要特色。實踐觀點是馬克思主義最基本的觀點,是科學把握習近平國有企業黨的建設基本原理體系的中心線索。實踐邏輯是理論邏輯和歷史邏輯的現實展開,是檢驗理論邏輯科學性的標準,是豐富歷史邏輯完整性的根本依據,是習近平總書記解決國有企業黨的建設,堅持馬克思主義世界觀、認識論和方法論的必然要求和集中展現。
  一是《教程》內容來自實踐,堅持問題導向,把認識和化解矛盾、發現和解決問題作為打開國企黨建工作局面的突破口。有什么問題,就解決什么問題,什么問題突出,就優先解決什么問題,成為貫穿習近平國有企業黨的建設基本原理的重要哲學品格和主要思想方法。正是靠著這種問題意識,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話,牢牢抓住國有企業黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,擘畫開啟了新時代全面加強國有企業黨的建設新征程。在有關國有企業黨建責任的問題上,在有關國有企業選人用人的問題上,在有關基層黨建的問題上,在黨風廉政建設問題上,習近平針對這些重大實踐問題一一作了回答。
  二是作者來自實踐,觀點來自調查研究,有深厚的實踐基礎。翻開這本讀物的“后記”可以看到,參加編寫修改的都是來自央企一線理論功底扎實的專家學者。同時,編者在深入調查研究、學深悟透黨的十九大精神的基礎上,實地調查各類企業468戶,召開各類座談會、研討會600余場,對問題的解讀都立論正確,說理嚴謹,抽絲剝繭,條分縷析,使書中的觀點具有很強的權威性、針對性和準確性。
  三是課程走向大眾,指導實踐,推動工作,這是習近平國有企業黨的建設原理體系研究的目標取向。中國國有企業黨的建設學科理論要為群眾所接受和掌握,轉化為現實的物質力量,必須在其話語和表現形式上要通俗化、大眾化。這本讀物的明顯特點,就是以清新簡潔的文風解讀闡釋習近平國有企業黨的建設原理體系,簡短精煉地解答問題,直截了當地亮出觀點,把新時代國企改革真正講清楚、講透徹,用了通俗、易懂、直白的語言,避免故弄玄虛、高深莫測。這本書保持通俗易懂、深入淺出的風格,從標題的提煉、內容的安排,到語言的運用都匠心獨運,化繁為簡、化難為易,用群眾熟悉、喜聞樂見的方式來析事明理,使得這本書一下子拉近了理論與讀者之間的心理距離,使習近平國企黨建思想更生動、更寫實、更接地氣。《教程》注重兩個轉化,一是在理論的深化和轉化上下功夫,力求把政治話語轉化為學術話語,二是力求把學術話語轉化為群眾語言。這個教程——完善統一闡述習近平國有企業黨的建設原理體系的專著,將可能是中國國有企業黨的建設理論目前規模最大、水平最高、影響最廣的著作之一。
  《教程》是我國第一本國企黨建教科書,在中國第一次把中國國有企業黨的建設體系走進校門,走入到生活在社會底層的廣大人民群眾中去。毫無疑問,這將成為中國國有企業黨的建設大眾化的范本,標志著中國馬克思主義者已經成功地把中國國有企業黨的建設同中國人的經濟改革、文化傳統與哲學結合起來。《教程》所做的是把大眾化與時代化緊密結合起來的創造性工作。
  《教程》的出版,為我們深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和國有企業黨的建設論述作出了重點梳理,提供了權威解讀。我們相信,這個重要讀物,既準確理解習近平新時代國有企業黨的建設體系理論特色,又科學把握其實踐意義,深刻領會其核心要義,有利于增強人們政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,為國有企業奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝聚共識、集中智慧。同樣地,中國特色社會主義建設仍在不斷推進這一實情,也昭示了中國國有企業黨的建設大眾化是一項未竟的事業。
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